Повідомлення про оприлюднення

проекту Порядку розроблення та затвердження паспорта міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування і паспорта регулярних спеціальних пасажирських перевезень на території області

Відповідно до Законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про автомобільний транспорт», постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.1997р. № 176 “Про затверджен­ня Правил надання послуг пасажирського автомобільного транс­порту” (із змінами), розпорядження голови облдержадміністрації від 13.10.2009р. №607 "Про доповнення до плану діяльності облдержадміністрації з підготовки проектів регуляторних актів на 2009 рік" головне управлінням промисловості та розвитку інфраструктури облдержад­мі­ністрації повідомляє про оприлюднення проекту Порядку розроблення та затвердження паспорта міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування і паспорта регулярних спеціальних пасажирських перевезень на території області

Зауваження та пропозиції приймаються до 12.11.2009р. головним уп­рав­лінням промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації (м.Івано-Франківськ, вул.Грушевського, 21, каб.617,629,630, тел.55-21-52, 55-60-28, 75-81-82, e-mail: tr.if@i.ua)

Порядок розроблення та затвердження паспорта міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування і паспорта регулярних спеціальних пасажирських перевезень на території області

1. Загальні положення

1.1. Терміни, що використовуються у цьому Порядку, мають таке значення:

замовник транспортних послуг – юридична або фізична особа, яка замовляє транспортні послуги з перевезення пасажирів автобусами (далі – Замовник);

небезпечні ділянки маршруту – ділянки дороги (вулиці) з ускладненими умовами руху;

організатор регулярних пасажирських перевезень – облдержадміністрація чи орган місцевого самоврядування, які забезпечують організацію перевезень пасажирів на регулярних автобусних маршрутах відповідних сполучень (далі – Організатор);

пасажирський перевізник – суб’єкт господарської діяльності, який на підставі одержаної ліцензії та укладеного договору з Замовником надає послуги з перевезення пасажирів автобусами (далі – Перевізник);

паспорт автобусного маршруту регулярних спеціальних перевезень – документ, що визначає характеристику автобусного маршруту та умови пе­реве­зень (далі – Паспорт) і є одним з обов’язкових документів, відповідно до чин­ного законодавства про автомобільний транспорт, для здійснення регулярних спеціальних перевезень;

- розробник паспорта регулярних спеціальних пасажирських перевезень – суб’єкт господарської діяльності, який володіє повним обсягом необхідної ін­формації, в т.ч. в частині регулярних пасажирських перевезень, для виготовлен­ня паспорту маршруту, здійснює його розробку на договірних засадах та несе від­повідальність за достовірність наведеної в паспорті інформації (далі – Розробник);

схема автобусного маршруту – нанесена на карту автомобільних доріг відповідної місцевості або на її фрагменті чи плані міста або на його фрагменті лінія шляху проходження маршруту;

- комісія - робочий орган, склад якого затверджений Організатором (далі – Комісія).

1.2. Цей Порядок встановлює процедуру розроблення, погодження та затвердження Паспорта і є обов’язковим для виконання Замовником послуг, Перевізником, органами виконавчої влади, Державтоінспекції УМВС України та територіального управління Головавтотрансінспекції в області.

1.3. Дія Порядку припиняється з дати набрання чинності відповідного наказу Мінтрансзв’язку України щодо затвердження форм паспорту маршруту.

2. Правова основа

2.1. У цьому Порядку враховані вимоги таких законодавчих та нормативно-правових актів:

- Закон України “Про автомобільний транспорт”;

- постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.1997р. №176 "Про затверд­жен­ня Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту";

- наказ Міністерства транспорту України від 17.01.2002р. №18 “Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв автотранс­порт­них засобів”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04.02.2002р. за № 97/6385;

- наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 27.12.2004р. №1142 "Про затвердження Форми паспорта міського та приміського автобус­но­го маршруту загального користування, Форми паспорта міжміського автобусно­го маршруту загального користування та Інструкції про порядок складання та ве­дення паспортів міського, приміського, міжміського та міжнародного авто­бус­них маршрутів загального користування", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18.02.2005р. за № 248/10528.

3. Порядок розроблення Паспорту

3.1. При виникненні потреби у запровадженні регулярних спеціальних перевезень Замовник письмово звертається до Організатора для отримання погодження на розробку Паспорта та запровадження маршруту з обґрунтуванням його необхідності

3.2. Організатор, за результатами розгляду пропозиції Замовника Комісією (додаток 1), в 30-денний термін надає Замовнику відповідне погодження або обґрунтовану письмову відмову.

3.3. Після отримання погодження Організатора Замовник укладає договір з Розробником на виготовлення Паспорту.

3.4. Після розробки Паспорт регулярного спеціального маршруту Роз­роб­ником надсилається Замовнику для подальшого погодження у такому порядку:

- орган Державтоінспекції МВС України;

- територіальне управління Головавтотрансінспекції в області;

- Організатор.

3.5. Органи Державтоінспекції зобов’язані розглянути і погодити Паспорт у термін, що не перевищує 15 днів, в разі непогодження - дати письмову відповідь Замовнику з зазначенням причин непогодження.

3.6. Територіальне управління Головавтотрансінспекції в області зобов’язане розглянути і погодити Паспорт у термін, що не перевищує 15 днів, в разі непогодження - дати письмову відповідь Замовнику з зазначенням причин непогодження.

3.7. Організатор зобов’язаний розглянути і погодити Паспорт у термін, що не перевищує 15 днів, в разі непогодження - дати письмову відповідь Замовнику з зазначенням причин непогодження.

3.8. Замовник має право затвердити Паспорт тільки після його погодження установами, вказаними в п.3.4. Порядку.

4. Вимоги до Паспорта та порядок його затвердження

4.1. Паспорт включає:

схему автобусного маршруту;

- умови здійснення перевезень на маршруті;

- характеристику маршруту;

- розклад руху автобусів;

- графік режиму праці та відпочинку водіїв;

- список пасажирів, які мають право перебувати у автобусі при здійсненні перевезень (для маршрутів регулярних спеціальних перевезень, які виходять за межі населеного пункту);

- зміни на маршруті;

- акт відповідності паспорта маршруту умовам перевезень;

- договір про надання послуг (для регулярних спеціальних перевезень);

- акт припинення дії паспорту регулярного спеціального маршруту (розміщується на зворотному боці титульного аркушу паспорта) (Далі – Акт припинення дії паспорту).

- копія ліцензії на право надання послуг із перевезення пасажирів автомобільним транспортом;

- копія договору із Замовником послуг.

4.2. Схема автобусного маршруту виготовляється:

- для маршруту регулярних спеціальних перевезень, який не виходить за межі населеного пункту (міський маршрут) – на плані або фрагменті плану міста у вигляді лінії впродовж вулиць, якими прокладено автобусний маршрут;

- для маршруту регулярних спеціальних перевезень, який з'єднує населені пункти і протяжність якого не перевищує 50 км (приміський маршрут) – на карті автомобільних доріг або фрагменті карти автомобільних доріг області/району з нанесенням лінії проходження маршруту;

- для маршруту регулярних спеціальних перевезень, який з'єднує населені пункти і протяжність якого перевищує 50 км (міжміський маршрут) – на карті автомобільних доріг чи фрагменті карти автомобільних доріг України з нанесенням лінії проходження маршруту;

На схемах міських маршрутів позначаються назви вулиць, якими проїздить автобус. На схемах приміських та міжміських маршрутів умовними знаками позначаються населені пункти, якими проїздить автобус, без зазначення вулиць, та додатково наводяться схеми проїзду по районним та обласним центрам, де розкладом руху передбачається кінцева зупинка .

На лінії шляху проходження маршруту позначаються проміжні зупинки, мости, лінійні споруди, залізничні переїзди, шляхопроводи, наземні пішохідні переходи, засоби технічного регулювання дорожнього руху, аварійно-небезпечні ділянки.

Схема маршруту будь–якого сполучення виконується в масштабі не менше ніж 1:400000.

4.3. Умови здійснення перевезень на маршруті включають:

- характеристику автобусів, які можуть обслуговувати маршрут, за класом, пасажиромісткістю і т. інше;

- періодичність (по дням тижня та в залежності від сезонної ознаки), час початку та кінця функціонування маршруту;

- початок та закінчення роботи на маршруті.

4.4. Характеристика маршруту включає всі параметри маршруту та його облаштування, а саме:

- довжину маршруту;

- тривалість рейсу;

- кількість зупинок;

- наявність облаштованих майданчиків для розвороту автобусів;

- визначення небезпечних ділянок доріг;

4.5. Розклад руху автобусів включає:

- час відправлення автобуса з початкової зупинки, год. хв.;

- час прибуття на кінцеву зупинку, год. хв.;

- проміжні та технологічні зупинки год. хв.

4.6. Режим праці та відпочинку водіїв визначає: тривалість робочого часу, період керування, перерви і відпочинок за робочу зміну. Графік роботи та відпочинку водіїв розробляється відповідно до вимог чинного законодавства та даних, що містяться в розкладі руху автобусів

4.7. Список пасажирів, яких перевозять на регулярному спеціальному маршруті, містить інформацію про:

- категорію пасажирів (працівники підприємства, школярі, студенти і таке інше);

- прізвище, ім’я, по батькові;

- приналежність пасажира до Замовника послуг.

При здійсненні міських та туристичних перевезень замість списку пасажирів наводяться відомості про мету поїздки (короткий перелік об’єктів, огляд яких включено до туристичної пропозиції), назва туристичного маршруту та додається копія ліцензії туристичної компанії, що виступила Замовником послуг.

4.8. Зміни на маршруті включають всі зміни до схеми руху, кількості та розташування зупинок, розкладу руху і та інше, які здійснюються Замовником послуги за згодою Перевізника, або без згоди Перевізника у випадках, передбачених законодавством, та обов’язково погоджуються з установами, вказаними в п.3.4. Порядку.

Зміни до списку пасажирів, що міститься у Паспорті, вносяться шляхом дублювання попереднього переліку осіб, перевезення яких передбачено договором, та внесенням відомостей про додаткових пасажирів.

Форма Паспорта наведена у додатку 2.

4.9. Контроль за своєчасним внесенням змін до Паспорта здійснює Перевізник.

4.10. Акт відповідності Паспорта умовам перевезень складається Комісією.

4.11. Паспорт виготовляється в кількості не менше 4 екземплярів – по одному для Організатора, Замовника, Перевізника та контрольний примірник для водія Перевізника.

У випадку, якщо відповідно до угоди із Замовником Перевізник здійснює перевезення більш ніж одним транспортним засобом, контрольні примірники виготовляється для кожного транспортного засобу.

4.12. Паспорт повинен бути пронумерований і прошнурований нитками. Кінці прошнуровки заклеюються ярликом з написом – “Паспорт містить ___ сторінок пронумерованих та прошнурованих”. Ярлик підписується відповідальними особами та скріплюється печатками Розробника, Замовника та Перевізника.

5. Термін дії Паспорта

5.1. Паспорт складається на термін дії договору на перевезення пасажирів між Замовником та Перевізником.

5.2. У разі подовження строку дії договору на перевезення дію Паспорта може бути подовжено, при цьому складається акт подовження дії Паспорта маршруту згідно додатку 3.

Після складання акта про можливість подальшого застосування Паспорта він подається Організатору для внесення відповідних змін.

6. Застосування та припинення дії Паспорта

6.1. Перевізник повинен забезпечити водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів, контрольним примірником Паспорту.

6.2. Контрольний примірник Паспорту пред’являється водієм автобуса при перевезень пасажирів та Перевізником за місцем дислокації для перевірки представникам Головавтотрансінспекції при здійсненні ними державного контролю та представникам Державтоінспекції МВС України.

6.3. Дія Паспорту припиняється у наступних випадках:

- при розірванні договору на перевезення пасажирів;

- при закінченні терміну дії договору на перевезення пасажирів;

- при виявленні порушень умов перевезень, визначених Паспортом, та вимог законодавства в частині безпеки перевезень, а саме:

а) відхилення від розкладу руху в початковому пункті більше ніж на 15 хвилин та в проміжному більше ніж на 30 хвилин;

б) відхилення від схеми руху без вимушених причин;

в) наявність в автобусі пасажирів перевезення яких непередбачене договором на перевезення та списком пасажирів, більше 2 осіб;

г) порушення режиму праці та відпочинку водіїв;

д) порушення вимог щодо забезпечення щозмінного медичного контролю стану здоров’я водіїв;

е) порушення вимог щодо забезпечення щозмінного контролю технічного стану транспортних засобів.

6.4. При виявлені порушень, визначених в абзаці четвертому пункту 6.3, представник Головавтотрансінспекції заносить їх до Акту припинення дії Паспорту.

6.5. Призупинення дії Паспорту згідно підпунктів „а” та „б” пункту 6.3 не відбувається у разі настання несприятливих погодних і дорожніх умов, настання надзвичайної або невідворотної за даних умов події, виходу з ладу автобуса, виникнення загрози безпеці руху, а також погіршення стану здоров'я водія.

6.6. Дія Паспорту тимчасово призупиняється при виявленні порушень визначених у підпунктах „а”, „б”, „в” пункту 6.3 цього Порядку, про що у Акті припинення дії Паспорту особа, що здійснила перевірку, робить відповідну відмітку.

6.7. Розгляд порушень, допущених при здійснені регулярних спеціальних перевезень, здійснює Комісія, яка вносить пропозиції Організатору про припинення дії Паспорту.

Додаток 2

Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту

Паспорт розроблений		Перевізник
станом на
“__”______________20__р.		(назва, посада, ПІБ)
(назва, посада, ПІБ)		(підпис, печатка або штамп)
(підпис, печатка або штамп)

Акт припинення дії паспорту регулярного спеціального маршруту ПАСПОРТ № _____________________ (реєстраційний номер) Назва маршруту ______________________________________ (найменування кінцевих зупинок)
Дата, час та місце проведення перевірки	Посада, ПІБ, № посвідчення особи, що здійснила перевірку, завдання на перевірку.	Виявлене порушення умов перевезень	Відмітка про тимчасове призупинення дії паспорту
			(Призупинено) ____________ (підпис перевіряючого)

Умови здійснення перевезень на маршруті

Перевезення пасажирів здійснюється автобусами __________

___________________________________________________________

(категорія, клас, пасажиромісткість)

Періодичність здійснення перевезень ____________________

___________________________________________________________

(постійно, сезонно, щоденно, або по дням тижня з їх зазначенням)

Початок роботи на маршруті ____________________________

___________________________________________________________

(відправка першого рейса, год.хв.)

Закінчення роботи на маршруті _________________________

___________________________________________________________

(прибуття останнього рейса, год.хв.)

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

Схема маршруту

__________________________________________

(назва маршруту)

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

Характеристика маршруту

а) Загальні показники

№№ з/п	Найменування показників	Кількісні показники
		Прямий напрямок	Зворотній напрямок
1	Довжина маршруту, км
2	Тривалість рейсу (крім кільцевих маршрутів), год. хв.
3	Зупинки проміжні, кількість
4	Наявність облаштованих майдан­чи­ків для розвороту автобусів в кінцевих пунктах маршруту

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

б) Небезпечні ділянки на маршруті

№№ з/п	Небезпечні ділянки	Місця розташування
1	Залізничні переїзди
	в т.ч., що охороняються
	в т.ч., що не охороняються
2	З ускладненими дорожніми умовами (круті спуски, повороти, обмеження обзору та інше)
3	Концентрація дорожньо-транспортних пригод
4	Мости з вузькою проїзною частиною
5	З погіршеним дорожнім покриттям

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

в) Облаштування зупинок

№№ з/п	Назва зупинки у прямому напрямку	Мета та тривалість зупинки	Документ, що підтверджує право Замовника на користування зупинкою
	Назва зупинки у зворотному напрямку

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

Розклад руху автобусів

на період з ______________ по ______________ 20__р.

_____________________________

періодичність перевезень

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

Режим праці і відпочинку водіїв

(на період дії розкладу руху автобусів)

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

Затверджую

Замовник послуги

_____________________

(П.І.Б., посада)

МП ______________

(підпис)

„___” ___________ 20__р.

Категорія пасажирів ________________________________________

(працівники підприємства, школярі, студенти, тощо)

Список пасажирів, які перевозяться на маршруті

Договір про надання послуг

Замовник послуг
(назва Замовника, посада, ПІБ)
МП	(підпис)
“__”______________20__р.

Перевізник
(назва Перевізника, посада, ПІБ)
МП	(підпис)
“__”______________20__р.

Зміни на маршруті

Характер змін	Причина змін	Термін дії змін, число, місяць, рік		Підпис та печатка Замовника послуги	Підпис Перевізника
		Початок	Закінчення

Розробник паспорта

___________________________

(підпис, печатка або штамп)

Додаток 3

Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту

Акт
відповідності паспорта маршруту
____________________________________________
(назви кінцевих зупинок)
умовам перевезення

Комісія в складі голови (прізвище, ім'я, по батькові, посада, підприємство, установа, організація) та членів комісії (прізвища, імена по батькові, посади, підприємства, установи, організації) ознайомилася з паспортом регулярного (регулярного спеціального) маршруту (назви кінцевих зупинок) і установила, що матеріали та дані, які містяться в паспорті, відповідають фактичним параметрам маршруту, вимогам безпеки та умовам перевезень пасажирів.

Голова комісії (підпис, прізвище, ініціали)

Члени комісії (підписи, прізвища, ініціали)

Акт

Про подовження дії паспорта маршруту

Комісія в складі голови (прізвище, ім'я, по батькові, посада, підприємство, установа, організація) та членів комісії (прізвища, імена по батькові, посади, підприємства, установи, організації) ознайомилася з паспортом регулярного (регулярного спеціального) маршруту (назви кінцевих зупинок) і установила, що матеріали та дані, які містяться в паспорті, відповідають фактичним параметрам маршруту, вимогам безпеки та умовам перевезень пасажирів.

Голова комісії (підпис, прізвище, ініціали)

Члени комісії (підписи, прізвища, ініціали)